极目新闻记者关前裕
十堰市绿松石资源保护，有法可依了。3月1日，由湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《十堰市绿松石资源保护条例》（以下简称条例）正式施行。
十堰是全世界绿松石集聚度最高、品质最好的富矿区，绿松石矿量已探明1.2万吨，预测储量5.6万吨，占全国储量的70%，预计潜在价值亿元以上，被誉为“中国绿松石之乡”。
多年来，十堰市委、市政府和相关县（市、区）高度重视绿松石资源保护工作，取得了显著成绩。十堰市积极争取国家有关部委编订绿松石分级标准，提请省相关主管部门组建湖北省绿松石质量检测中心，组织专家编印《十堰市绿松石矿产地质勘查工作指南》，推进了绿松石资源的持续保护与开发利用。目前，十堰已形成了较为完善的绿松石产业链，全市登记在册从事绿松石加工和营销的企业、个体工商户有多家，从业人员5万余人，年创产值20亿元，产品远销海内外20多个国家和地区，成为“灵秀湖北”对外宣传的一张名片。
近年来，随着绿松石资源稀缺、价格攀升，出现了私挖盗采、矿区环境遭受破坏、市场秩序不规范、高端人才难引进等问题。
十堰市人大常委会法工委副主任赵丹介绍，制定《十堰市绿松石资源保护条例》，是运用法治思维和法治方式推进绿松石资源保护的迫切需要。条例以节约资源和保护环境为主线，彰显了十堰坚持小切口立法、建设绿色示范市的立法特色。
条例明确规定，禁止任何单位和个人未经批准、擅自开采绿松石资源，持其它矿种勘查许可证、以采代探绿松石资源，持其它矿种采矿许可证、实际开采绿松石资源，利用工程建设、爆破、采石、取土等活动开采绿松石资源；禁止为非法开采绿松石资源提供加工、运输、仓储等协助行为，为非法开采绿松石资源及其协助行为提供土地、经营场所、设施、工具、水电等条件；禁止进入依法设立的矿区范围内私挖、盗采、擅自捡拾绿松石原矿；禁止破坏采矿设施，扰乱作业区生产和工作秩序。
未取得采矿许可证擅自开采绿松石资源的，由县级自然资源主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的绿松石矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之二十以上百分之五十以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超越批准的矿区范围开采绿松石资源的，由县级自然资源主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收越界采出的绿松石矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之十以上百分之三十以下罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成绿松石资源破坏的，申报发证机关吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
绿松石采矿权人造成矿山地质环境破坏或者诱发地质灾害的，由自然资源主管部门责令限期治理恢复；逾期不治理恢复或者治理不符合要求的，由责令限期治理恢复的自然资源主管部门组织治理，所需费用由采矿权人承担，处十万元以上五十万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
为非法开采绿松石资源提供加工、运输、仓储等协助行为的，或者为非法开采绿松石资源及其协助行为提供土地、经营场所、设施、工具、水电等条件的，由相关主管部门依法责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上两万元以下罚款。
国家机关工作人员在绿松石资源保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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