北京哪家医院治疗白癜风有名 http://www.bdfyy999.com/m/“多头发包”、“以包代管”、“超期发包”行为合法吗？采矿权转让和采矿权承包，到底有何区别？
如采矿权人投资建矿后，不负责矿山管理和生产经营，只收取承包费、管理费或分享矿山收益，而由承包人独自进行管理、组织生产经营、销售矿产品；或将矿区范围内矿产资源分为几块，分别承包给多个主体开采；或约定承包期限明显超过了采矿许可证的有效期限，并约定采矿权的延续费用由承包人负责，或者承包期限约定为永久，或者约定为直到矿种采完为止等，这些行为是否合法吗？
先要弄清楚采矿权转让和承包的区别。
第一，是否涉及采矿权转移不同。采矿权转让涉及权利的转移。采矿权转让后，原矿权人丧失了一切采矿权利和利益，由受让人取代其成为新的采矿权人，并需依法办理采矿权变更登记；而采矿权承包主要针对矿产资源开采，表现为工程施工及劳务行为，不涉及采矿权权利转移；
第二，法定条件不同。因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的可将采矿权转让他人采矿。此外还需具备：1、矿山企业投入采矿生产满1年；2、采矿权属无争议；3、依法已缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；4、国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。而采矿权承包，只要取得采矿权人的同意、依法签订承包合同就可以实施，无需办理行政登记手续。
我国矿产资源法律法规禁止以承包形式转让采矿权。违反规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，应给予责令改正，没收违法所得，处10万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。
实践中区分重点在于采矿权人权利主体是否变更、是否放弃享有采矿权的权利、是否履行经营管理义务。根据这个区分标准，因此开篇行为均容易被认定为“以承包形式实际转让采矿权”，可能导致合同无效甚至遭受处罚，希望矿企及投资人引起重视。
