位于上饶市玉山县必姆镇的大前山青石矿
全球赣商网讯记者谢奀国、见习记者尹谱圣报道：年10月26日，玉山县大前山青石场，秋风萧瑟，浙江商人江连忠望着到处锈迹斑斑的器械、设备，内心五味杂陈。他至今也想不通，当初合法竞标成功的矿场，为何遭遇当地多部门的推诿、拖延，导致20个月来，都无法办证、开工，已投入的万元，眼看就要“打水漂”，各种压力扑面而来，让他心力交瘁。
江连忠与玉山县自然资源局签订的采矿权出让合同
投诉：浙商万元投资玉山却遭“朝令夕改”损失惨重
此前，江连忠以自己的名字成立“连忠石材有限公司”。年1月3日，江连忠在江西省公共资源电子交易平台上，看到上饶市玉山县必姆镇大西坑村大前山青石矿的相关招标信息，十分感兴趣。江连忠旋即参与竞标，最终，以万元的价格，竞得该矿场开采权。随后，江连忠交纳出让费并签下矿业权成交确认书，并于同年3月5日，与玉山县自然资源局签订相关采矿权出让合同。
本以为一切顺利，但让江连忠没想到的事，一晃20个月过去了，公司没有办下任何开采手续，也无法正常开工，多次投诉也无果。
江连忠向全球赣商网记者介绍说，当初的竞标过程公开公平公正，摘牌后各项手续齐全、合法，相关文件里标明的开采方式为露天开采，但鉴于政府加强了对生态环境的保护力度，不准露天开采，“政府制定的政策，我们当然全力配合。于是，公司改为洞釆方式，也开始采购、投入相关矿区设备，总计投入了多万元左右。但20多个月过去了，当地有关部门却不办理开采手续，这种‘朝令夕改’的做法，导致公司负债累累，举步维艰。每次看到生锈的设备，心里就觉得憋屈，想要办个证，怎么就这么难！”
据悉，大西坑村大前山青石矿此前拍卖过一次，但因为矿山位置偏僻、品位不高而流拍。第二次拍卖，竞拍也不激烈，最终被江连忠摘牌。
必姆镇政府：非主管单位但会向上级部门汇报
企业合法竞标成功，主管部门配合办理各项证件，是当地政府应尽的义务，也是江西倡导的“打造‘四最’营商环境”的基本要求。让人疑惑的是，为何连忠石材有限公司却20个月以来，迟迟无法办证？
对此，玉山县妼姆镇党委书记刘晨涛介绍说，大前山青石矿以前偷釆现象严重，为遏制非法开采，县委县政府及有关部门想尽了一切办法进行阻止，最后确定由县自然资源局牵头上报省厅，合法挂牌出让，“听说最终是浙江的一个老板中标，但我从来没见过。至于其他问题，镇政府不是主管单位，但我们会向县自然资源局及有关部门汇报，我也希望该企业能够合法合规开业”。
玉山县自然资源局：前期考虑不充分导致
解铃还须系铃人。作为主管部门，开化连中石材有限公司于年3月5日边和玉山县自然资源局签订出让合同。谈及至今未办证的原因，该局局长胡巨炜表示其清楚相关情况。他坦言：“前几年，玉山县数个乡镇盗采严重，但由于盗采点多处在偏僻山区，查处难度大，很难抓到现场。县政府全面整治了非法开采青石的现象以后，根据市场对青石板的需求情况有序设置青石的采矿权。当我们走完拍卖出让程序后，上级主管部门在大排查大整治时，认为大前山青石矿储量小，对环境保护不利，修复代价远远超过拍卖金额。这样一来，我们觉得前期考虑不充分，统筹不合理”。
政府挂牌出让、企业竞标，由于前期问题未理顺，便不予办证，企业投入、合法利益，谁来保证？对面质疑，胡巨炜表示：“好像这个企业的资料还没有报上来，等收到后，我们还是会按程序走的”。
企业叫屈：不是不报、是根本走不了程序
当收到必姆镇政府、玉山县自然资源局相关回复后，江连忠连连叫屈。
江连忠说：“作为企业，一天都不敢耽误，我们怎么可能不报上申请材料呢！实际上，当我拿着矿业权成交确认书和县自然资源局采矿权出让合同，去上饶市环保局申请做环评影响评估书时，根本提交不了申请资料，也没有哪个部门肯办理手续。所以，根本走不了程序！这样下去，我公司该怎么办？”
目前，江连忠已先后投入约万元，面对当下的局面，他忧心忡忡地说：“眼看着就要‘打水漂’了，我实在是耗不起了！是收回采矿权、商议赔偿；还是让企业合规开采，希望政府能有个明确说法。”
拿下采矿权后，20个月来，江连忠的石材
短评：比起遇到问题视而不见更可怕
浙商江连忠的遭遇，很大程度上源于相关部门当初没有吃透政策，以致考虑不周、决策不够科学。但企业如今面临的困境，不会随着一味拖延得到解决。这样的做法，不仅损害企业利益、影响政府形象和公信力，还涉嫌违规。
早在年，中共中央、国务院发布的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》便明确规定，各地应构建亲清政商关系、建立政府诚信履约机制。《意见》表示：各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制，对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失，要依法予以补偿。
上饶市、玉山县等相关部门的做法，似乎与《意见》精神背道而驰。保护企业的合法权益，是当地政府、职能部门的应尽义务和职责，遇到问题，不是一味地推诿、拖延，将企业晾在一边，对企业所受损失视而不见，而是正视问题症结，多方协调、沟通，寻求解决问题的办法。这既是主动作为、勇于担当的表现，也是打造良好营商环境、树立江西良好投资形象的具体体现。否则，不仅仅会影响客商对当地政府的印象，还会损伤全省打造营商环境的布局。
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